第92章 收支两条线（1/2）

无数的历史证明了一件事情，当一个国家的税赋出现问题，这个国家距离灭亡也就不远了。

王天接着说道，“中央收不上来钱，国家的财政就陷入到危机，小到文武百官的俸禄发不出来，大到无法维持国家军队的开支，比如治理水患、赈济灾民等没有钱就无法运作，就有可能导致天下大乱。”

“所以，税赋问题关乎国家兴衰灭亡，必须要重视起来。”王天举例说道，“像现在这样，九卿中的少府和治粟内史都掌管税赋，少府负责征收矿产资源税、工匠制造税等非农业税赋，而治粟内史则主要负责征收农业税赋。”

“而实际上呢，少府要管理皇家手工业，负责从山林川泽取得的税收，还负责监管市场，监督工匠，负责管理和运营皇室的财产，增加皇室的收入，其中的都水长、都水丞还要负责地方上各郡县的水利工程。”

“这在我看来，杂而不精，看似是抓了很多事情，但实际上每一项事情都没有做好，因此我的意思是把少府和治粟内史两个部门中关于收取赋税的事务合并，并且单独成立一个部门，我称之为税赋司，专门负责国家的各项税赋的征收。”

王天话音刚落，冯去疾等人呼吸急促起来，很显然，这个被称为税赋司的部门将来的权力将会前所未有的大，毕竟是负责整个大秦境内的一切税赋的征收。

“税赋司负责各类税赋的征收，任何部门、任何官员不得插手、干预税赋司的工作，什么时候征收税赋，征收多少税赋，什么时候减免税赋，减免多少税赋等等诸如此类，只能由中央制定相应的标准，地方上的郡守和县令无权干涉。”王天的这番话无疑更加明确了这个即将成立的税赋司的权利和地位。

“同时，治粟内史不再负责征收税赋，其主要职责在于花钱。”王天所说的其实就是后世财政部的主要职责，说白了，税赋司和治粟内史，就是“收支两条线”，一个负责收钱，一个负责花钱。

“公子，花钱？”冯劫觉得有点不可思议。

“没错，就是花钱。”王天笑着说道，“通俗的讲就是花钱，当然不是乱花钱，漫无目的的花钱，而是要有计划的花钱，要制定花钱的计划。”

“比如，今年要修建多少水利工程，大概要花费多少钱，比如今年全年的军队花费的费用需要多少钱，上郡等地移民戍边需要多少钱，全国官吏一年的俸禄需要多少钱等等。”

“所有的各项支出，年初都要制定详细的计划和指标，这些支出都有负责各项事务的部门进行统计报给治粟内史，有治粟内史进行初步审核，然后报丞相、御史大夫和太尉进行复核，最终报给皇帝终审。”

“支出项目和计划一经终审，就需要严格遵照执行，中间无重大事项如发生水灾、旱灾等自然灾害和战争等特殊事项，不得无故缩减和追加支出。”王天看着三人慢慢地说道。

这其实就是后世的财政预算制度，在王天看来，最大的好处就是限制皇帝个人消耗大量的钱财用于皇帝个人享乐，虽然不能完全避免，但是一旦形成定制，对于胡亥这种为了个人享乐而无视国库空虚的情况还是有一定的限制的。

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